buon lavoro

Ad intuito, il contesto potrebbe essere il dibattito sui poteri decisionali in materia di politiche di sviluppo. Tali decisioni dovrebbero essere prese (uso esclusivo e "cautelativo") esclusivamente da personaggi altamente coinvolti (attori impegnati) o patrioti del mondo.
...spero possa essere una pista...;-)
buon lavoro

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Note added at 42 mins (2006-10-20 11:18:23 GMT)
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per chiarire: generalmente il significato di "user" è negativo: consumare, logorare, SFRUTTARE.
è appunto quest'ultima accezione che, a mio avviso, si applica al nostro contesto. Direi quindi meglio: da sfruttarsi solo in quanto attore impegnato o patriota del mondo.

La forma verbale un po’ inusitata è “en user” + avec, vis-à-vis de, à l’égard de oppure "en user de la sorte avec". Non è “s’en user de”.
In ogni caso, la presenza di “en tant que” esclude qui il senso proposto da Liberalingua.
Nella frase sottoposta, “en” è semplicemente il pronome complemento che si riferisce a sviluppo, sarebbe più corretto tradurre:
Lo sviluppo è dovere costante di libertà. Significa che bisogna farne uso (oppure: occorre quindi farne uso) da persone attive, impegnate, da cittadini del mondo

3. En user. Se conduire, se comporter d'une certaine manière. En user avec qqn; en user bien/mal à l'égard, envers qqn. Il en usait galamment avec toutes les femmes, même avec celles dont une longue habitude avait émoussé pour lui l'attrait (A. FRANCE, Dieux ont soif, 1912, p. 141). Je ne comprends rien à la conduite de mon mari ! (...) Il en use vis-à-vis de moi avec désinvolture! (FEYDEAU, Dame Maxim's, 1914, III, 1, p. 56).