В смысле я уверена, не уверена в красоте формулировки. Речь идет о местах работы, когда, например, существование должности зависит от того, будет или не будет выделено на нее финансирование. У нас от такого положения зачастую страдают учителя музыки, рисования и т.п. Из года в год их перебрасывают из одной школы в другую из-за недостатка финансирования.
А теперь представьте, если рабочее место этого человека зависит от кого-то наверху и этот наверху пользуясь беззащитностью ситуации работника начинает этим пользоваться.

--------------------------------------------------
Note added at 26 mins (2009-09-21 00:35:17 GMT)
--------------------------------------------------

Как правило, речь идет о "insecurity of employment" и может также переводиться, как "нестабильность занятости" (мы это когда-то на этом сайте, по-моему уже переводили).

--------------------------------------------------
Note added at 1 hr (2009-09-21 01:36:28 GMT)
--------------------------------------------------

Так это вы понимаете совсем не иначе. Это одно из проявлений этого явления. Все подчиняется тем же правилам: учитель музыки боится, что его место сократят, бывший уголовник получил работу грузчика и трясется за него и т.п. Эта их уязвимость ставит тех, кто выше этих людей по служебной лестнице, в конролирующее положение. Многие этим и пользуются именно так, как вы и сказали. Училка музыки работает по неудобным дням и берет занятия в летний семестр, потому что, если рот откроет, директор школы ее сократит.

--------------------------------------------------
Note added at 2 days23 hrs (2009-09-23 23:09:00 GMT) Post-grading
--------------------------------------------------

Всегда рада, Георгий. И вам спасибо.